Minimální DPH

28.11. 2014Ing. Petr Mach, PhD35x

Rada přijala směrnici prodlužující platnost 15% minima pro DPH v členských zemích do konce roku 2015.[1]

Hodlá Rada přijmout novou směrnici, kterou v příštím roce prodlouží platnost tohoto minima na další časové období? Pokud ano, tak o kolik let?

Nedomnívá se Rada, že by bylo lepší – pokud chce bojovat s ekonomickými disparitami – stanovit maximální DPH, např. 20 %?

[1] http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:L:2010:326:0001:0002:EN:PDF

Odpověď

Směrnice Rady 2010/88/EU[1] změnila článek 97 směrnice 2006/112/ES o společném systému daně z přidané hodnoty[2] tak, aby do 31. prosince 2015 nesměla být v EU základní sazba DPH nižší než 15 %. V odůvodnění pozměňující směrnice je vysvětleno, proč bylo považováno za vhodné zachovat stávající minimální základní sazbu na úrovni 15 % po další dobu, která bude dostatečně dlouhá k zajištění právní jistoty, aniž by byl vyloučen další přezkum legislativy týkající se DPH před 31. prosincem 2015 s cílem zohlednit důsledky nové strategie v oblasti DPH.

Podle Smluv smí Rada směrnici 2006/112/ES změnit teprve tehdy, když Komise předloží legislativní návrh. Rada přitom dosud žádný legislativní návrh na prodloužení platnosti 15% minimální základní sazby neobdržela.

Konkrétní otázkou, zda by nebylo lepší stanovit vyšší maximální sazbu DPH, se Rada v poslední době nezabývala. V zájmu zachování již dosažené úrovně harmonizace sazeb však Komise dvakrát předložila návrhy, které pro základní sazbu stanovily rozpětí se spodní hranicí 15 % a horní hranicí 25 %[3]. V obou případech Rada návrhy pozměnila[4] a ponechala v nich pouze spodní hranici na úrovni 15 %. Obě příslušné směrnice Rady byly přijaty společně s prohlášením do zápisu z jednání Rady, ve kterém byla zmíněna snaha členských států vyhnout se tomu, aby rozpětí mezi nejnižší a nejvyšší uplatňovanou sazbou přesáhlo 10 procentních bodů. To dokládá, že si členské státy nepřestávají být vědomy deformací mezi zeměmi s vysokou sazbou a zeměmi s nízkou sazbou i možných rozpočtových důsledků, které odlišné sazby DPH mají

[1] Úř. věst. L 326, 10.12.2010, s. 1.
[2] Úř. věst. L 347, 11.12.2006, s. 1.
[3] Viz KOM(95) 731 (Úř. věst. C 73, 13.3.1996, s. 22) a KOM(98) 693 (Úř. věst. C 409, 30.12.1998, s. 13).
[4] Viz směrnice Rady 96/95/ES ze dne 20. prosince 1996 (Úř. věst. L 338, 28.12.1996, s. 89) a směrnice Rady 1999/49/ES ze dne 25. května 1999 (Úř. věst. L 139, 2.6.1999, s. 27).